串標違標、弄虛作假等現象為何屢禁不止?在規范涉企檢查、不干擾企業正常生產經營方面將采取什么過硬措施?5月27日,省十三屆人大常委會第二十四次會議舉行聯組會議,就全省營商環境情況進行專題詢問。

  將制定優化營商環境的法規

  專題詢問會上,省人大常委會委員張亦賢發問,在省委、省政府的高度重視和強力推進下,近年來湖南營商環境得到很大改善。但在對國家公職人員管理趨嚴的情況下,少數部門和公職人員派生出怕惹事、不愿做事、不擔當、不作為的新生問題,湖南有沒有對策?

  “自己跟自己比有了一定的進步,但與國際標準、沿海地區的一流水平相比,與老百姓和企業的期盼相比,我們覺得還有差距。”省委常委、常務副省長謝建輝回答,近年來,省政府高度重視營商環境的優化工作,實施對接“北上廣”優化大環境的行動,持續推進“放管服”改革,特別是開展了對市州和縣市的營商環境試評價,營商環境有了長足的進步。

  “干部的擔當作為既有意識問題也有能力問題,還有就是環境的問題,所以需要有一個過程。”謝建輝表示,會盡最大的努力去解決它,爭取有一個好的精氣神,為企業和群眾做好服務。下一步,湖南準備重點加強考核評價,考出干部的擔當和作為;堅持正確用人導向,激勵干部擔當作為;完善容錯機制,鼓勵干部擔當作為;嚴肅問責追責,促進干部擔當作為。

  “一個地區的發展,短期靠項目,中期靠政策,長期靠環境,所以環境問題是我們的核心競爭力。”謝建輝表示,省政府今年要為民營經濟發展做好“六個一”的服務,實施營商環境七大攻堅行動,召開一個高規格的全省優化營商環境推進大會。重點在“優”字上下功夫,在“改”字上求突破,在“管”字上抓提升,在“服”字上出實招,在“實”字上做文章。將結合湖南實際,制定一部優化營商環境的法規,今年已經納入到立法計劃,使優化營商環境步入法制化的軌道。

  數字化監管招投標“弄虛作假”

  串標違標、弄虛作假、轉包、違法分包等現象為何屢禁不止?省人大代表劉艷開提問:我們在調研中了解到,市場主體對工程建設招投標的意見較大,表面上看公平公正、程序規范,但實際上串標圍標、弄虛作假、轉包、違法分包等現象越來越隱蔽,住建部門在監管上應負哪些責任?下一步對規范招投標行為將采取哪些舉措?

  省住建廳黨組副書記、副廳長舒行鋼回答,去年以來,在省委和省紀委的統一部署下,強力推進工程招投標領域的專項整治,打擊相關的違法違規行為,努力營造較優的公共資源交易市場環境。

  “對于招投標市場的整治是一個國際性難題,盡管去年采取了一系列強有力的行動,總體來看有成效,但還是存在一些問題。”舒行鋼表示,下一步將圍繞住建部門的職能,圍繞目前依然存在的問題,不斷豐富和完善制度體系,對評標的一些辦法、一些重要參數的設定,進行動態調整;加大聯合查處的手段創新和工作力度;強化事中事后監管;大力加強信息化建設,對異地評標平臺使用,要推進常態化,推廣“人臉識別”系統使用,對投標的關鍵人員,是否有掛靠或者不法的轉包分包行為,通過信息化手段提升監管查處能力。

  省人大代表凌云劍提問:不少企業反映,現在涉企的多頭重復檢查、在執法中自由裁量權過大以及以罰代管、重罰款輕監管的現象比較突出,有些“特殊行業、重點領域”監管執法肆意加碼,部分情況搞“一刀切”,嚴重影響湖南營商環境形象。請問在規范涉企檢查、不干擾企業正常生產經營方面將采取什么過硬措施?

  “力爭做到針對同一檢查對象的多個檢查事項盡可能合并,納入部門聯合抽查的范圍,最大限度地減少對企業的多頭重復檢查。”省市場監管局黨組書記、局長向曙光回答,為了解決多頭重復執法的問題,近年來認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于在市場監管領域跨部門開展“雙隨機、一公開”監管的決策部署,認真履行牽頭工作責任,與相關部門一道不斷地健全工作機制,規范工作流程,積極推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、部門聯合抽查的常態化,就是為了著力解決這個多頭重復執法、人情執法、選擇執法的問題。

  向曙光介紹,目前湖南逐步建立健全雙隨機一公開的監管制度,建成了全省統一的“雙隨機、一公開”的監管工作平臺;統籌推進“雙隨機、一公開”抽查檢查的實施。去年全省各部門利用省級雙隨機平臺開展的各類抽查任務達到6100多項,抽取檢查對象11萬多個,檢查結果都統一納入雙隨機平臺進行錄入公開。

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責任編輯:zhouxin